2023 국민정책디자인 우수사례 (행정안전부 장관상. 우수상)

(생활안전) 안전육군, 우리 함께 1분만!

국방부

안전육군, 우리 함께 1분만!

(요약) 군 안전사고의 획기적 감축(제로화)으로 청년들의 안전한 복무를 지원하고 군에 대한 국민의 불안전·불투명 인식 개선

(문제점) 제입대 후 안전사고에 대한 입영 예정인 청년들의 막연한 우려와 국민의 군을 향한 불안전ㆍ불투명한 조직으로의 인식이 상존

(해결안) 장병의 안전과 국민의 안심을 위한 서비스 구축 및 실행  

* (장병) 위험이 예방ㆍ관리되는 안전환경과 장병이 참여하는 안전문화 등

* (국민) 안전사고 우려를 해소할 수 있는 선제적 안전홍보 활동 등

* (육군 공통) 「안전 매뉴얼」제작, 「육군 안전인증 강사」제도 도입

※ 야전부대 및 관계기관과 연계한 시범 서비스 운영 및 확산 예정  

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1. 국민정책디자인단 구성

서비스디자이너 : 유해영 서원대학교 교수 

공무원 : 오현실, 박영찬, 이민형, 오준석

국민참여자 : 천지영, 여준호, 정종웅, 한가은, 박진수, 이다원

2. 추진배경

◆ 현역 장병 및 국민들이 체감하는 군의 안전정책과 서비스 도출 

◆ 미래 입대 자원이 안심하고 지원할 수 있는 군 조직에 대한 인식 개선 

□ 과제 추진 사유 및 필요성 등

· ( 국방 ) 타 조직에 비해 낮은 안전사고 발생에도 불구하고 의무복무, 상명하복 등의 특성으로 인해 불안전ㆍ불투명한 조직으로 인식됨. 

- 국방에 대한 국민조사 결과, 군의 ‘투명성’을 낮게(27.9%) 인식 

* 2022 국방사회조사통계사업 정기조사 보고서 (한국국방연구원(KIDA), ‘22. 12.) 

· ( 육군 ) 동종ㆍ유사 안전사고 지속 발생으로 대군 신뢰도 저하 - ’22년 육군 안전사고 57건 중 33건이 동종ㆍ유사 사고

- 특정 유형에서 반복적으로 발생, 장병의 안전한 군 복무 지원을 위해 안전사고 발생의 근본적인 원인을 찾고 예방 대책 마련 시급 

3. 새로운 문제정의

□ 국민요구 발견하기

· 현장의 수요자를 대상으로 심층인터뷰 및 설문조사 진행

- (방문 현장) 보병ㆍ공병ㆍ정비대대 등 다양한 임무와 기능을 고려해 부대선정, 시설과 장비 등의 유해ㆍ위험요인 확인 

- (질문 구성) 공통 안전분야(위험 장소와 원인, 사고예방 방법 등), 안전환경, 안전의식 및 안전교육 등 

· 현장에서의 심층인터뷰 및 설문조사 결과를 단원이 함께 정리하고 공유함으로써 사전에 설정한 도전과제와 수요자의 요구사항에 다소 차이가 있음을 발견

→ 간부는 위험성이 큰 사고를, 용사는 상대적으로 위험성은 낮지만 빈번히 발생할 수 있는 안전사고에 상대적으로 더 높은 관심 표명 

→ 최선의 안전사고 예방 방법으로 간부는 대체와 보호구 착용이라고 생각하는 반면, 용사는 행정적ㆍ공학적 통제와 위험요인의 제거라고 인식 

4. 추진내용

□ 문제 정의하기

· 수요자별로 안고있는 문제와 요구사항을 정의하기 위한 퍼소나 설정, 수요자 여정 맵 구성 

- 수요자의 경험을 통한 실제 사례를 기반으로 현장에서 요구되는 서비스의 추진방향을 구체화 

 → 안전환경 유지를 통해 부대 내 사고를 예방하고자 하는 간부와 부상 없이 무사히 복무하고 싶은 용사가 경험한 문제 정의

→ 훈련소에 입소한 용사가 하루 일과 및 군 복무 중 경험하게 될 문제점과 이를 해소하기 위한 개선점 도출

· 8대 서비스 목표 수립 

- 안전지키미로서 장병의 안전사고 및 비전투손실 예방을 위한 서비스 제공

□ 아이디어 발전하기 

· 브레인라이팅 및 만다라트 제작 등을 통한 아이디어 창출 및 확장 

□ 서비스 목표별 주요 의견 

① 예방 교육 : 안전교육 전문인력 대상 육군 인증강사 부여 

② 경각심 / 인지 : 주요 위험시설에 바닥형(빔프로젝터 활용) 안전표지 송출 

③ 전달 / 실행 : 전투준비안전단 유튜브 개설 후 영상교육콘텐츠 탑재 

④ 관리 / 평가 : 안전 매뉴얼 제작 

⑤ 브랜드 / 문화 / 홍보 : 입영식 간 국민(부모) 대상 육군 안전문화 홍보 

⑥ 정책 개선 : 안전 인센티브 제도 도입 

⑦ 소통 / 공유 : 부대별↔가정 안전소통 창구 마련 

⑧ 협업 : 민간 안전전문기관과의 협업 

□ 육군 안전에 대한 이해관계자 간 문제정의 

· 육군 안전에 대한 이해관계자별 인식과 요구사항에 차이가 있음을 인식하는 계기가 되었으며, ‘23년 안전 서비스 목표 수립 과정의 초석으로 삼음 

· 기존 공급자의 일방적 시각에서 벗어나 수요자의 요구사항을 확인하고 반영한 육군 안전정책을 수립ㆍ시행 

5. 결과물

□ 안전사고의 예방 및 대응을 위한 육군 공통『안전 매뉴얼』제작

ㆍ 안전사고 예방과 사고 발생 시 후속 조치를 위한 일반적인 기준 및 절차를 제공하기 위해 지난 7년간 육군에서 발생한 안전사고 21개 유형, 67개 유해ㆍ위험요인으로 정리해 발간

- 매뉴얼 제작을 위한 육군 안전자문위원 등 전문가 토의 진행

· 향후 예하 부대에 책자 배부, e-book 제작 및 활용 

□ 군 특성에 부합한 안전교육 정책 시행 

· 「육군 안전인증 강사」제도 도입 

- 기존 행정안전부에 등록된 안전교육 전문인력이 대대급 부대를 방문해 교육 시, 군의 특성에 부합한 교육보다는 민간 산업안전에 대한 내용을 교육함으로써 교육 효과 및 장병의 만족도 저하. 

- 이에 각 부대별 초빙교육에 대한 만족도를 분석하고 강사에게는 군 특성에 부합한 안전교육 가이드라인을 배포하고 이를 교안에 반영한 강사를 ‘인증’하는 제도를 도입.(60명 중 27명 인증) * 인증강사 신청 → 참고자료 제공 → 교안검토 / 인증 → 맞춤형 안전교육

□ 안전문화 확산을 위한‘1분 위험예지’교육·훈련 및 공모전 실시 

· 각종 부대활동을 시작하기 전, 현장에서 장병이 지휘관을 중심으로 모여 1분 내외로 활동내용과 안전수칙 등에 대해 서로 확인하고 공유하는 시간을 통해 안전인식을 강화하고 이와 관련한 공모전 실시 등으로 자율·참여형 안전문화 확산

- 병과 학교 등 교육관련 부대의 위험예지 교육·훈련 방법을 기존 소개식 이론교육에서 ‘훈련 현장에서의 실습형 교육’으로 변경

- 기존 활성화 부대의 수범사례 등 시각화 자료 제공 

- ‘1분 위험예지’ 교육·훈련 동영상 공모전 개최 

□ 신병 입소 행사 시 육군의 안전정책 홍보 

· 청년들의 군 입대에 대한 우려와 불안, 부모를 비롯한 국민들의 군 안전사고 예방 및 대응 등에 대한 걱정과 궁금증을 해소시키기 위해 군의 안전정책을 국민들에게 직접 알리는 기회 마련 

- 육군훈련소 등 신병 입소 행사(매주 화ㆍ목) 시 입영장정 및 부모 등을 대상으로 육군 안전문화, 교육체계, 안전 환경 등 육군이 실시하고 있는 다양한 안전정책을 홍보함으로써 안전·안심하고 복무 할 수 있는 군, 자녀를 안심하고 맡길 수 있는 군의 이미지 제고 

6. 국민정책디자인 활동 전·후 비교  

7. 발표자료

* 소개 영상 : https://www.youtube.com/watch?v=bo0iKJwEmvc

* 발표 영상 : https://www.youtube.com/live/OU-OUThJKkw?si=iC58sYnLBMLB0hwl

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