2022 국민정책디자인 우수사례 

(사회복지,생활안전,지역환경개선) 오늘도 힘겨운 외출에 나서는 이들을 위하여 

- 원도심 지하상가 오르락(樂) 내리락(樂) 서비스 - - 대전광역시

우수상(장관상)

최근 교통약자 이동권과 관련한 사회적 논쟁이 심화되면서 대전 원도심에 위치한 대전 중앙로 지하상가 진입과 관련한 관심으로 확산되었습니다. 

모두가 안전하고 편안하게 이용할 수 있는 지하상가를 위해 유니버설 디자인 관점의 이동 방안 개선을 모색하였습니다. 

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1. 국민정책디자인단 구성

서비스디자이너 : 송도영, 전영옥, 엄태호

공무원 : 조가영, 조현웅, 문혜련

국민참여자 : 김소연, 김준호, 박소영, 김정인, 오봉관, 송예진, 양재호

2. 추진배경

□ 최근 교통약자 이동권과 관련된 사회적 논쟁 심화

 ㅇ 2022년 3월 경, 전국장애인차별철폐연대가 진행한 장애인 이동권, 권리 예산 보장 요구 시위에 대한 사회적 반응을 시작으로 교통약자의 이동권이 정치적, 사회적 쟁점으로 주목받음

□ 대전 중앙로 지하상가는 교통약자 이동 불편에 대한 개선 필요성이 지속적으로 제기됨

 ㅇ 대전 중앙로 지하상가는 복합 문화공간으로 전 연령층이 방문하는 지역 명소지만 주 진입로가 계단으로 되어있어 휠체어 사용자, 유모차를 동반한 방문객은 이용이 어려움

□ 확장 예정인 대전 중앙로 지하상가 활성화를 위해 유니버설 디자인 관점의 이용 환경 개선 필요

 ㅇ 대전역 지하상가와 대전 중앙로 지하상가가 연결·확장될 예정임에 따라 유니버설 디자인적 관점의 다각적 개선 방법 필요성이 대두됨

□ 대전광역시, ‘공공디자인 진흥계획 ‘內’ 유니버설 디자인 기본계획’ 수립 중

 ㅇ 대전광역시는 올해 「2030 대전광역시 공공디자인 진흥계획」 을 재정비하면서 해당 내용에 ‘유니버설 디자인 기본계획’을 포함하였으며 이를 통해 교통약자 이동권이 더욱 개선될 것으로 기대하고 있음

3. 새로운 문제정의

□ 이해관계자 심층 인터뷰, 설문조사, 현장 경험 조사

 ㅇ 교통약자를 위한 ‘유니버설 디자인’ 관점의 현장 경험 조사 휠체어 사용자, 유모차 사용자, 상가 관계자를 대상으로 심층 인터뷰를 통한 서비스 당사자가 경험하는 실질적인 문제 발견

 ㅇ 지하상가 계단부 진입 어려움에 대한 온라인 설문조사 엘리베이터나 휠체어 리프트, 계단 등 진입로에 대한 만족도는 ‘보통~불만’이 과반수인 것을 확인 

□ 현장에서 발견한 문제점들을 대상으로 친화도 분석 결과, 퍼소나 도출

 ㅇ 퍼소나가 느끼는 문제점을 기회로 바꾸는 질문을 통해 지하상가를 이용하는 경험 전단계의 ‘진짜 문제’ 발견

 ㅇ 진짜 문제 : 교통약자들은 현장에 가기 전 두려움이 큰 탓에 사전에 시뮬레이션 후 현장을 방문 → 시설 및 인프라는 이미 잘 조성되어 있음에도 엘리베이터 진입로에 대한 동선 안내가 미비하여 헤매는 경우가 빈번함 

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4. 추진내용

□ 국민정책디자인단 오리엔테이션

□ 대전 중앙로 지하상가의 최근 이슈 파악을 위한 사전 문헌조사

 ㅇ 이해관계자 심층 인터뷰, 설문조사, 현장조사

□ 교통약자를 위한 ‘유니버설 디자인’ 관점의 현장 경험 조사

 ㅇ 유니버설 7원칙 : 공평한 사용, 사용상 유연성, 간단하고 직관적인 사용, 인지할 수 있는 정보, 실수에 대한 관대함, 적은 신체적 노력, 접근과 사용을 위한 크기와 공간

□ 이해관계자 심층 인터뷰

 ㅇ 휠체어 사용자, 유모차 사용자, 상가 관계자를 대상으로 심층 인터뷰를 통한 서비스 당사자가 경험하는 실질적인 문제 발견

□ 지하상가 계단부 진입 어려움에 대한 온라인 설문조사

 ㅇ 엘리베이터나 휠체어 리프트, 계단 등 진입로에 대한 만족도는 ‘보통~불만’이 과반수인 것을 확인

□ 현장에서 발견한 문제점들을 대상으로 친화도 분석 결과, 퍼소나 도출 

□ 고객 여정 맵 작성 (3팀별 감정 곡선 그리기)

 ㅇ 종합적으로 도출된 문제점을 통해 지하상가를 이용하는 경험 전단계의 ‘진짜 문제’ 발견

□ 서비스 목표에 대한 아이디어 워크숍 진행

 ㅇ 실제 적용 가능한 서비스 개발로 교통약자의 지하상가 이용 개선을 위한 통합 서비스 제시

□ 지하상가 인프라를 최대한 활용하는 저비용 고효율 서비스 시나리오 구상

□ 국민정책디자인단 롤플레잉, 시민 인터뷰 및 현장 시민검증

 ㅇ 도출된 서비스와 시민들의 실제 요구의 일치 여부 검증

□ 검증 결과

 ㅇ 안심 승하차 존과 유니버설 지도제작이 가장 필요하다는 결론 도출

5. 결과물

□ 오르락내리락 서비스를 통해 안심 승하차 존, 유니버설 지도 등의 다양하게 필요한 니즈 사항들을 종합적 기능으로 탑재

6. 국민정책디자인 활동 전·후 비교 

□ 국민정책디자인 활동 성과

 ㅇ 교통약자 및 시민의 행복한 사회문화 조성 그동안 인식하지 못했던 교통약자의 어려움을 사회적으로 함께 공감하고 해결함으로써 사회구성원 누구나 평등하게 공공장소를 즐길 수 있는 사회적 문화 조성

 ㅇ 지하상가의 경제·문화적 상생발전 도모 (지하상가의 경제적 이익 증대와 문화적 상생발전을 도모) 

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