2023 국민정책디자인 우수사례 (행정안전부 장관상. 우수상)
고독사 예방을 위한 사회적 고립가구 발굴 지원- 청춘 GoBack 『꽃할배 꽃할매 찾기』
경기도 파주시
고독사 예방을 위한 사회적 고립가구 발굴 지원- 청춘 GoBack 『꽃할배 꽃할매 찾기』
(요약) 사회적 단절로 외로움을 호소하는 1인 가구 중 재능기부가 가능한 꽃할배와 꽃할매를 발굴해 연결하는 양방향 소통으로 사회적 관계 형성 및 유대감 강화
(문제점) 1인가구 증가, 실직, 가족관계 단절 등 고독사 위험이 높은 50세 이상 1인가구 대상, 외로움과 사회적 고립 해소를 위한 유대감 강화 및 콘텐츠 필요
(해결안) 꽃할배 꽃할매의 관계형성, 재능 발견, 학습지원, 소통장소 마련, 참여자 간 재능기부를 통한 선순환 및 지속적성 확보, 지역 네트워크 구축
※ 『파주시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원에 관한 조례』제정 (23.9월)
-
1. 국민정책디자인단 구성
서비스디자이너 : 이종휘, 이수정
공무원 : 이귀순, 박은영, 정복두, 이창훈, 이은지
국민참여자 : 엄재순, 김은정, 윤경숙, 이은화, 유창근
2. 추진배경
□ (1인가구) 파주시는 전체 세대 중 1인가구 비중이 경기도와 전국에 비해 높음
(파주시 37.4% > 경기도 34.7% > 전국 30.3%)
· 또한, 50대~60대의 1인가구가 전 연령대비 32%로 가장 높음. 특히 관내 대기업의 사업장 축소로 실직, 해체 등
위기상황 발생
□ (고독사) 1인가구 중 사회적 관계가 취약한 경우 고독사로 연결되는 경우가 발생함. 고독사는 최근 5년간 지속적 증가
추세이며 특히 파주시는 인구 10만명당 고독사 위험이 24.6%로 경기도(23.6%)에 비해 높음.
· 23년 보건사회연구“고독사 예방 및 관리를 위한 정책 방안 도출 연구”→ 고독사의 원인은 실직, 가족해체,
사회적 고립과 외로움으로 예방 필요함
□ (지자체의 고민) 파주시도 고독사 문제와 심각성을 인지하여 (23.6.1)‘고립가구 발굴 지원사업 추진계획’수립하였으며,
예방에 대하여 고민하던 중 참여함
3. 새로운 문제정의
□ (목표수립) 고독사 문제점 및 해결 우선순위에 따른 목표 설정
· 도출한 문제점 그룹 Pool을 대상으로 메인 이슈 TOP3 선정
· 구체적 논의가 필요한 문제점 도출 및 조사 목표 설정
* 어떻게 하면 고독사 예방을 위해 1인 가구 노인들에게 경제적 빈곤/사회적 관계 단절/신체 건강 문제에 대한 도움을 줄 수 있을까?
□ (심층인터뷰) 인터뷰 진행
· 1인가구 관련 어려움 및 니즈 파악
□ (이해관계자맵) 1인가구 관련 내·외부 이해관계자들 파악
· 「1인 가구(50세 이상)」중심 다양한 직간접 이해관계자 분석
* 직접적 이해관계자(복지 관계자, 의료기관, 지역 단체 등)
4. 추진내용
□ (퍼소나) 거동이 불편해 거의 집에서 지내는 ‘나고독’씨 선정
· ‘고령으로 인해 몸이 불편한 사람’으로 이동의 제한으로 식사, 건강, 집안 위생 상태의 문제를 설정하여 ‘나고독’씨의
요구를 분석·도출함
□ (고객여정맵) ‘나고독’씨의 상황을 시각화
· 요양보호사 파견을 위한 신청 시의 감정변화를 표현
□ (서비스 목표 수립) 퍼소나, 고객여정맵으로 도출한 문제점
· ‘인적소통 관계 단절’,‘질병에 대한 이해도’,‘복지 정보 접근성’을 주요 문제점으로 도출
□ (아이디어 워크숍) 실행전략 브레인스토밍 실시
· 구체적인 실행전략 아이디어 발굴(192개 도출)
· 실현 가능성 높은 2가지 아이디어 선별
* 인적 안전망을 활용한 정서, 안전, 건강 보호체계 구축 제안
* 대학생 등 가용 가능한 인력자원을 활용한 재능기부 사업 제안
□ (아이디어 스케치) 아이디어를 시각화하는 스케치 작업 실시
· 시니어 학습지, 건강 달력, 안부확인 서비스 매칭, 지역 활용 등
5. 결과물
□ 지역주민과 함께하는 “꽃할배 꽃할매” 연결하기 제안
· 청춘 고백(Go Back) 프로젝트 “꽃할배 꽃할매 찾기”
· 안부확인 서비스 제공, 혼자 사는 어르신의 맞춤형 컨텐츠 제공
· ① 꽃할배 꽃할매와 일대일 관계 형성 후
② 꽃할배 꽃할매 그룹으로 발전, 지역 내 공공서비스로 자리매김
□ (스토리보드) 그림으로 아이디어 시각화 →그림그리기를 통한 소통
□ 지역주민과 함께하는 “꽃할배 꽃할매” 연결하기 제안
· 청춘 고백(Go Back) 프로젝트 “꽃할배 꽃할매 찾기”
· 안부확인 서비스 제공, 혼자 사는 어르신의 맞춤형 컨텐츠 제공
· ① 꽃할배 꽃할매와 일대일 관계 형성 후
② 꽃할배 꽃할매 그룹으로 발전, 지역 내 공공서비스로 자리매김
□ 기대효과
· (전환) 외로움을 호소하던 집콕가구에서 꽃할배꽃할매로~
· 외로움을 호소한 1인가구를 대상으로 니즈 파악 및 강점 발견
- 나와 같은 처지에 있는 집콕가구에게 재능기부 제안 및 수락
- 내가 할줄 아는 것이라곤 평생 농사만 해 왔는걸,,,- 그러면 텃밭 가꾸는 것이라도 가르쳐 주시겠어요?- 어디 밭이 있나 - 단지에 텃밭을 만들어볼께요 텃밭 가꾸기 알려주시겠어요?- 그럼 텃밭 만들어봐 나가보지....
- 집에 있으니 너무 무료하고 답답한데, 그렇다고 나가자니
돈이 있어야 나가지, 경로당을 가도 밥값 만원씩 내래, 못가
- 그러면 107호 할머니와 학습지 한번 해 보시겠어요?
- 그게 뭔데? 어떻게 하는건데?
- 치매 예방되는 책인데요 색칠도 하고 어렵지 않아요
- 그래? 그럼 한번 보여줘 해볼께
· (설치) 청춘Go Back 프로젝트를 위한 별도의 공간 마련
· 공공장소 내 유휴공간을 활용 소통을 위한 거점 장소 설치
▶ 집 밖으로 나오고 싶지만,
① 경제적인 이유로,,,경로당 갈려면 밥값을 내야돼
② 할머니들이 나를 무시하고 내 말을 안들어줘
③ 동네 사람들이 말이 너무 많아서 나가기 싫어
· (제작·개발) 시니어 학습지 제작 및 콘텐츠 개발
· 시니어 학습지 제작
- 질병가구: 건강수첩 및 건강달력 배부
- 건강가구: 시니어 학습지 지원 관리
※색연필 등 문구류 케이스 배부
· 거점장소의 그룹 모임 시 서비스 지원
- 이미용 협회 연계 이미용 서비스 제공
- 서영대학교 뷰티아트과 연계 손마사지 및 네일아트 등
연계
· (강화) 지역네트워크 구축
· 업무협약
- 협약기관
· 복지관: 노인복지관, 문산종합사회복지관
· 아파트 관리사무소: 산내1, 당동3, 주공3
· 교육기관: 서영대학교, 진샘교육개발원
· 기타: 푸드뱅크, 이미용협회 등
6. 국민정책디자인 활동 전·후 비교
7. 발표자료
* 과제 소개 영상 : https://youtu.be/gYrLE4JYdLo?si=t8KrfGHHF3EJPf2_
* 발표 영상 : https://www.youtube.com/embed/OU-OUThJKkw?si=IXIAXINUyokDjzYJ&start=8556
파주시가 '2023년 국민정책디자인 우수과제 성과공유대회'에서 행정안전부장관상을 수상해 특별교부세 1억 원을 확보했다.
국민정책디자인은 정책의 수요자인 시민, 공급자인 공무원과 서비스디자이너가 함께 공공정책 및 서비스를 기획, 설계하는 행정안전부 공모 사업이다. 파주시는 복지정책과의 '고독사 예방을 위한 사회적 고립가구 발굴 지원, 청춘 고백(GoBack) 「꽃할배 꽃할매 찾기」' 과제로 참여했다.
서면·전문가 심사, 온라인 투표를 거쳐 전국 23개 기관의 우수 과제가 선정됐으며, 파주시는 상위 13개 기관(중앙부처 5개, 지자체 8개)에 선정됐다.
파주시의 '청춘 고백(GoBack) 「꽃할배 꽃할매 찾기」'는 사회적 단절로 외로움을 호소하는 1인 가구 중 재능기부가 가능한 꽃할배와 꽃할매를 발굴해 연결해 주는 고독사 예방 시스템이다. 파주시는 꽃할배 및 꽃할매와 소통할 수 있는 거점 장소 제공, 다양한 콘텐츠 개발, 지역 네트워크 구축 등을 제안해 평가단으로부터 높은 평가를 받았다. 시민과 행정기관이 함께 협업해 1인 가구 고독사 예방 정책을 발굴한 것이 뜻깊은 성과다. 김경일 파주시장은 "시민들이 중심이 되어 제안한 정책이 상을 받게 되어 의미가 남다르다"라며 "앞으로도 시민참여와 소통 행정으로 시민 눈높이에 맞는 정책개발을 펼쳐 나가겠다"라고 말했다.
출처 : "파주시, 국민정책디자인 정책사업 '행안부장관상' 수상... 특교세 1억 원 확보", 메트로신문, 2023.12.01.
#국민디자인단 #공공서비스디자인 #정책디자인 #서비스디자인사례
