2021 국민정책디자인 우수사례
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우수상(장관상)
아동 · 청소년의 건강증진을 위한 코로나 일상 맞춤형 수요자 중심 정책 개발
장기화된 코로나19로 아이들의 신체활동 감소, 영양불균형 및 비만 등 건강문제가 심각합니다.
특히, 아동·청소년기는 평생 생활습관이 형성되는 시기로 건강에 대한 인식개선과 관리가 매우 중요합니다.
뉴노멀 시대에 발맞춰 지역사회와 공공기관이 협력해 코로나 일상에 적합하고 지속가능한 수요자 중심의 아동·청소년 건강증진 공공정책 서비스를 개발하고자 했습니다.
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1. 국민정책디자인단 구성
서비스디자이너 : 박재민
공무원 : 정혜영, 민경진, 김지연, 김재희, 이경주, 이용경, 조유진
국민참여자 : 김예정, 연옥주, 안현숙, 박미나, 최주연, 노원구 아동·청소년 의회
2. 추진배경
□ 코로나19 장기화로 ‘집콕’하게 된 아동 · 청소년기의 건강관리 중요성 인식
ㅇ 휴교와 재택 수업으로 인한 아이들의 스크린 타임 증가로 아동·청소년의 신체활동
감소, 영양불균형 및 비만 등 건강문제가 심각합니다. ‘집콕’으로 고칼로리 음식
섭취가 증가하고, 신체활동은 매주 2.3시간 감소하였고, 수면시간은 하루 0.65시간
늘었으며 영상 시청 시간은 매일 4.85시간 증가하였습니다. 코로나19 전·후 BMI
변화 분석 결과, 코로나19 전 정상아동 9.5%가 과체중·비만아동으로 대유행 후
유의하게 증가한 것으로 나타났습니다. 코로나19 상황이 지속될수록 영양, 운동,
교육, 건강 등 어린이에게 미치는 영향이 막대하며 특히, 아동·청소년기는 평생
생활습관이 형성되는 시기로 건강에 대한 인식개선과 관리가 매우 중요합니다.
□ 노원구 아동 인구수 많고 건강격차 심각에 따른 아동 · 청소년 건강증진 공공정책
서비스 개발 필요성 대두
ㅇ 노원구는 아동·청소년 인구수 및 초·중·고 학교 수가 서울시 25개 자치구 중 1위로
아동·청소년 비만율이 타 지역에 비해 현저히 높으며 건강 격차가 심각하게
나타나는 상황입니다. 2019년 기준 노원구의 초등학생 비만율은 8.1%로 서울시
11.7%보다 3.6% 낮으나 중학생 비만율은 서울시보다 7.9% 높고, 초등학교 간
비만율 또한 최저 4.1%에서 최고 13.9%로 초등학교 간 비만율 격차가 심화되고
있습니다. 면역력 및 건강 변화에 취약한 아이들의 단계적 건강회복을 위하여
‘코로나 일상 맞춤형 수요자 중심 정책 개발’이 필요하다는 생각을 기반으로 저희
노원구 국민정책디자인단은 함께하게 되었습니다.
3. 새로운 문제정의
□ 아이들의 숨겨진 요구를 찾아 수요자 중심의 건강증진 정책 개발 필요
ㅇ 기존 공급자 중심의 사업 기반 및 운영으로 아동·청소년 건강증진에 대한 공감대가
부족하고 학교중심의 단편적인 사업운영의 한계점이 있다고 생각했습니다. 수요자의 요구를 파악하고 아이들의 눈높이에 맞춘 정책 개발을 통해 지속적이며 확산
가능한 아동 청소년 건강증진을 위한 정책을 마련하는 것이 필요하다고 생각합니다.
4. 추진내용
□ 이해하기 : 코로나19 전 · 후 아동 건강증진을 위한 정책 공감하기
ㅇ 코로나19 전·후로 아이들의 학교 및 가정생활은 어떻게 변화했고, 어떤 아이가
건강한 아이라고 생각하는지, 건강한 아이로 키우기 위한 어떤 노력을 하는지
주제를 선정하였습니다. 팀을 구성하고 오리엔테이션을 진행 후 우리 부모님은
나의 건강을 위해 어떤 노력을 해주셨을지 함께 고민해보며 조사 목표를 설정하고 문제를 이해하는 시간을 가졌습니다.
□ 발견하기 : 수요자(아동, 학부모)의 숨겨진 요구 찾기
ㅇ 국내·외 정책 사례 자료 수집 등 조사준비 활동 및 데스크 리서치를 하였고, 학교
공문을 발송하여 돌봄교실 이용 아동 및 학부모 설문조사를 통해 코로나 19 전·후
건강행태와 요구도, 문제점을 조사 하였습니다.
이해관계자 맵을 통해 직접적·간접적 이해관계자 배치 및 연결관계를 시각화하였고,
상호관계성을 파악하였습니다. 또 HMW(How Might We) 기법을 통해 어떻게
하면 우리 아이들이 건강하게 자랄 수 있을까 알아보았습니다. 맞벌이 및 편부모 가정 내 혼자 있는 시간이 많은 아동 17명을 대상으로 일주일간의
식생활 및 신체활동 사진을 찍어보며 프로브박스를 만들었습니다.
아동 및 전문가 1:1심층 인터뷰를 통해 숨겨진 요구를 파악하고, 학원가 및 학교
인근 등 야외 현장 관찰도 하였습니다.
□ 정의하기 : 집중해서 해결해야 할 문제점 찾기
ㅇ 코로나 장기화로 가정 내 혼자 있는 시간이 많은 아동을 선정하였습니다. 퍼소나로
설정한 아동의 하루를 함께 경험하며 문제 상황을 파악하고 영양, 신체활동, 장소별,
시간대별 등 상황에 따른 행동패턴 등 공통점이 있는 결과를 도출하여 수요자의
특징을 파악하였습니다.
ㅇ 부모님이 정해준 음식 외에 용돈 내 간식 선택에서 자유로움을 느끼며 코로나19
장기화로 불균형적인 식습관이 고착되는 것을 문제로 정의하고 서비스 목표를
수립하였습니다.
□ 발전하기 : 문제해결을 위한 아이디어 도출하기
ㅇ 집안에서 할 수 있는 아이디어로 집에서 가족들과 함께 보드게임 형식의 홈트레이닝
놀이형 매트와 아이들이 직접 만들어먹는 건강간식 주스 밀키트형 레시피 개발하는
건강홈밀트를 스케치했고, 집밖에서 할 수 있는 아이디어로 놀이형 신체활동 후
보상으로 랜덤쿠폰 발행하고 건강 간식을 구매할 수 있는 노원 건강오락매점을
그려보았습니다. 또한 아동 청소년 의회아동 85명을 대상으로 구글 설문을 통해
아이디어 설문조사를 진행하여 선호도 조사를 실시했습니다.
□ 전달하기 : 프로토 타입 실행하기
ㅇ 아이디어에 대한 구체적인 시나리오를 구성하고 프로토 타입(건강홈밀트)을 실행하였습니다. 건강주스 레시피 4가지(스마트, 헬씨, 에너지, 뷰티)를 개발하여 요거트
및 선식 베이스로 아이들이 자유롭게 토핑을 추가해 만들어 먹을 수 있도록 하였습니다. 또한 홈트레이닝 매트를 통해 집에서 놀이·트레이닝을 혼합한 형식의
운동방법을 제공하는 등 지역아동센터 아동 대상으로 프로토타입 시연과 모니터
링을 진행하였습니다.
5. 결과물
□ 코로나 일상을 대비한 정책 ‘[집안] 건강홈밀트’ 프로토타입 개발 및 시연
ㅇ 집에서 가족들과 함께 할 수 있는 보드게임 형식의 홈 트레이닝 놀이형 건강체조
매트 디자인(안)을 제시하였습니다. 근력, 유산소, 스트레칭 등 다양한 운동동작의
방법, 강도를 매트로 제작하여 집안의 물건(신문지, 종이컵, 풍선 등)을 활용한
가족놀이 형태입니다. 또한, 아이들이 직접 만들어 먹는 건강간식 주스 밀키트형
레시피 4가지(스마트, 헬씨, 에너지, 뷰티)를 개발하였습니다.
□ 아이들의 자유와 건강증진을 위한 ‘[집밖] 건강오락매점’ 아이디어 제시
ㅇ 매점 내 에너지자전거, 스쿼트 및 댄스 등 놀이 형식의 신체활동 행동을 달성하면
매점에서 이용 가능한 할인 쿠폰을 랜덤으로 제공하여 간편식(건강 간식)을 구매
하도록 유도하는 아이디어를 제시하였습니다. 가족·친구와 함께 자유롭게 건강한
간식을 스스로 만들어먹고 경쟁이나 놀이를 통한 코로나 일상에 단계적 건강회복
및 관심과 흥미를 유발시킬 수 있도록 아이디어를 고안하여 제시하였습니다.
6. 국민정책디자인 활동 전·후 비교
ㅇ 기존의 아동·청소년 건강증진사업은 파편적이고 단편적인 학교중심 사업과 공급자
중심으로 정책이 수립되어 왔습니다. 국민정책디자인단의 활동으로 인해 코로나
일상에 맞춘 보편적이고 지속가능한 수요자 중심의 아동·청소년 건강증진 공공정책
서비스 개발이 필요함에 따라 향후 프로토타입 실행을 위한 시범사업을 계획하여
지속적인 정책개발 과제로 확대 추진해 나갈 예정입니다.
7. 성과공유대회 발표영상
https://www.youtube.com/embed/13RGpKFkT1A?si=vROKwUatpKYCJ0uO&start=5310
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