2015 국민디자인단 우수사례
신고 후 119 도착까지의 시간도 책임지는 「Pre119 서비스」 - 강원도
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몸도 마음도 안심 구조!
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신고 후 119 도착까지의 시간도 책임지는
「Pre119 서비스」
「강원119신고앱」을 개선하여
효과적이고 믿을 수 있는 산악사고 안심지킴이로 거듭난다
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1. 추진배경
□ 등산객 산악사고 잇따르는 강원도,
「강원119신고앱」 개발 운영 중
ㅇ 강원도에는 아름다운 산악지형과 국립공원이 많아
매년 많은 등산객이 몰리고 있습니다. 이와 비례하여
산악사고 역시 함께 증가하는 경향을 보이는데요. 그
이유는 지형에 익숙하지 않은 상태로 무리한 산행을
하는 외지등산객이 많기 때문입니다. 강원소방본부에
따르면 전체 산악사고의 82%가 바로 외지등산객에
해당한다고 합니다.
사방이 숲과 바위로 둘러싸여 있고 부상자가 많은
산악사고의 특성상 119구급대원들이 신고장소로
출동하기까지 통상 1~2시간 이상이 소요됩니다. 특히
외지등산객이나 의식이 혼미한 부상자의 경우 자신의
위치를 정확히 파악하고 설명하기가 어려운 까닭에
요구조자*재해, 사고 등으로 인해 긴급구조가 필요한 사람의
고립시간이 더욱 늘어나고 부상부위가 급속도로
악화되기도 합니다.
강원소방본부에서는 이런 문제를 해결하고자 2013년
5월 GPS 기반의 「강원119신고앱」을 개발하여
운영하기 시작했습니다.
ㅇ 「강원119신고앱」을 통해 요구조자가 신고를 하면
소방상황실에서 접수, 구급대원에게 위치정보를
전달하여 구조활동을 할 수 있도록 지원하기 때문에
해가 갈수록 이용횟수가 증가하고 있습니다.(2013년
67건 178명, 2014년 142건 294명 ⇡ 211% 증가)
2. 방향성
□ 간편한 신고방법 제공을 넘어 새로운 활용방안을 찾아서
ㅇ 산악사고에서 조난자나 부상자를 구조할 때에 구급대원들은 잠재되어 있는 모든
위험 요소를 파악하고 고려해야 합니다. 실제로 출동 10건 중 2건 정도는 갑작스런
심장마비를 일으키는 위중한 상황으로 발전되기 때문에 효과적인 구조방법을 위한
지속적인 개발과 개선이 요구되고 있습니다.
「강원 119신고앱」은 통신기술과 GPS기술을 활용한 새로운 신고방법이라는 측면에서
긍정적인 효과를 얻고 있지만 그동안의 운영 결과로 볼 때 실제 구조환경에 더
특화되어야 할 필요성을 느꼈습니다.
따라서 해당 앱을 개발한 강원소방본부를 주축으로 여러 분야의 탐원대원들을
모집하여 강원도 정부3.0 국민디자인단을 결성하였습니다. 부족한 활동시간을
보완하기 위해 별도의 리서치팀을 함께 운영하여 정부3.0 국민디자인단을 지원하는
형식으로 진행되었습니다.
3. 아이디어 도출
효율적인 산악구조를 원하는 구급대원과 불편하고 불안한 요구조자들
□ 구급대원의 목소리
ㅇ "80% 이상은 위치파악이 어려워요."
구급대원들이 빠른 시간 안에 산악사고 요구조자를
찾아가는 것은 매우 어려운 일입니다. 약 20%의
신고자만이 정확한 사고 위치를 전달해 줄뿐더러,
간혹 신고자가 처음 이야기한 장소에서 이동하여
시간이 더 소요되는 경우도 있기 때문입니다. 따라서
구급대원들은 「강원119신고앱」의 동시표출기능을
산악구조 시 가장 필요하면서도 중요한 기능으로
꼽습니다. 요구조자의 정확한 위치가 구급대원용
앱에 실시간으로 표기되어 신고자와 만나는 시간을
단축시키도록 도와주기 때문입니다. 그러나
사고현장이 통화권 이탈지역에 있거나 요구조자의
휴대폰 배터리가 부족한 경우, 혹은 배터리 절약을
위해 GPS 기능을 비활성화시켜 놓은 경우에는
구급대원들이 「강원119신고앱」을 활용하여
구조하기가 어렵습니다
ㅇ "가장 먼저 요구조자의 심리적 안정을 생각하고
그 다음으로 신체상태를 염려합니다."
구급대원 권경민
구급대원들이 요구조자를 위해 최우선적으로
생각하는 것은 요구조자의 심리적 안정입니다. 이 점은
패닉에 의한 2차 사고를 예방하고 구조상황에 대한
정확한 정보를 사전에 얻는 데 도움을 줍니다. 그리고
구급대원이 도착하기 전까지 간단하고 기본적인
응급조치를 하도록 유도할 수도 있습니다.
□ 신고자의 목소리
ㅇ "사고가 나기 전까지는
「강원119신고앱」을 전혀 몰랐어요."
시민 최OO
지속적인 홍보를 하고 있지만 국민들에게
「강원119신고앱」은 아직 낯선 존재입니다. 실제로
현재 90% 이상의 요구조자들의 휴대폰에는
「강원119신고앱」이 설치되어 있지 않습니다. 대부분
사고 직후 신고전화를 통해 앱의 존재를 알게 되고
따로 설치를 하고 있습니다. 한편 스마트폰 활용이
미흡한 고령층은 소방상황실의 앱 설치 안내를
듣더라도 잘 이해를 못 하는 경우가 많아 또 다른
문제가 되고 있습니다.
ㅇ "내 위치를 제대로 파악했는지 잘 알 수 없어서
기다리는 시간이 매우 불안했어요."
시민 최OO
신고 후 구급대원이 도착하기까지의 긴 시간
동안 요구조자는 정보가 부족한 상태에 놓이게
됩니다. 시민 차OO님은 당시 사고 경험을 떠올리며
강원119신고앱을 통해서는 구조 진행 상황에
대한 정보를 얻기가 힘들어 불안감이 더 커졌다고
이야기합니다. 강원119신고앱을 통해 구조가 어떻게
진행되고 있는지, 구급대원들은 어디까지 왔는지, 또
얼마나 기다려야 하는지를 간편하게 알 수 있다면
커졌던 불안감을 잠재우는데 많은 도움이 될 것
입니다.
4. 개선방안
□ 구급대원이 도착하기 전까지 신고자를 돕는 아이디어를 제안합니다
5. 추후계획
□ 강원소방본부의 적극적인 실행계획들
ㅇ 강원소방본부는 '15 강원도 국민디자인단 활동을 통해
발굴된 여러 아이디어들을 바탕으로 적용 가능성을
검토한 후 개발 우선 순서를 정리하였습니다. '양방향
동시표출앱 기능'의 경우 국민디자인단 활동이 끝나기도 전에 개발이 완료되어 운영 중이고, 기타
개선 아이디어들도 자체 개발 및 타 기관/기업과의
협의를 통해 2016년 이내에 도입될 수 있도록
계획하고 있습니다. 또한, 작년에 이어 2016년도에도
지속적으로 다양한 홍보 방법을 활용하여 모든 도민이
신고앱을 알 수 있도록 할 예정입니다.
□ 제안된 아이디어가 적용된다면...
ㅇ "Pre119서비스의 실현"
신고 후 구급대원 도착 전까지 홀로 남겨진 시간을 책임집니다.
