2025 공공서비스디자인 우수사례 (행정안전부장관상, 우수상)
Post 도시재생, 도시농업으로 ‘다모이길’- 세대통합형 텃밭정원을 활용한 공동체 자립모델 개발 -
농촌진흥청 국립원예특작과학원
요약
농촌진흥청 국립원예특작과학원은 도시재생지원사업 종료 후 공동체 자립모델 부재 문제에 대응하여, 방치된 공간을 활용한 주민 주도형 도시농업 프로젝트 ‘다모이길’을 추진하였다. ‘다모이길’은 텃밭정원(다모임텃밭)과 골목정원(다모이 길)을 결합한 공간으로, 고령층은 재배와 지도, 청년층은 디자인과 온라인 유통, 아동층은 체험과 교육을 담당하는 세대통합형 운영 모델을 적용함. 이를 통해 주민 참여 확대, 세대 간 교류 촉진, 공동체 자립 기반 마련을 목표로 하였다.
방치된 공간을 텃밭정원과 골목정원으로 조성하고, 고령층은 재배·지도, 청년층은 디자인·온라인 유통, 아동층은 체험·교육을 담당하여 공동체의 지속가능한 운영을 실현했다. 이번 사업으로 주민 만족도와 참여도가 크게 향상되었으며, 4개월간 도시농업 활동으로 운영비를 직접 창출했다. 또한 세대 간 소통 지속 요구도가 86%로 나타나 갈등 해소 효과도 입증됐다.
‘다모이길’은 기존 도시재생사업 대비 연간 97% 이상 비용 절감 효과와 도시농업관리사 일자리 280여 개 창출 가능성을 보여주며, 전국 확산이 가능한 새로운 공공서비스디자인 모델로 평가된다.
1. 국민디자인단 구성
서비스디자이너 : 김창호
공무원 : 김우영, 한승원, 조현, 정지인, 추현지
국민참여자 : 이혜숙, 홍의택, 박광훈, 박성우, 양귀섭, 조국현, 김보엽, 강수옥, 장민지, 박효준, 김현태
2. 추진배경
① (사회문제) 중소도시 지역소멸 및 공동체 약화
- (인구감소) 청년층 유출, 초고령화 등으로 중소도시 인구 감소 심화
- (세대갈등) 세대 간 교류 기회 부재로 사회 구성원 간 갈등 발생
② (정부정책) 도시재생지원사업(국토부) 종료 후 공동체 자립모델 부재
- (소멸대응) 지방소멸 대응 추진 전략 수립을 통한 지역 활성화 시도
- (당면문제) 지원사업으로 설립된 공동체의 사업 종료(’23) 후 자립모델 부재
③ (지자체) 타 사업 연계 사회적 가치를 고려한 생활권 단위계획 수립
- (마을기업 육성) 지자체의 공동체를 육성‧지원하는 사업에 가점 지원
- (사업연계) 도시재생사업 기반과 도시농업 콘텐츠를 연계한 공동체 회복
3. 진짜문제
○ (설문조사) 국민생각함 활용 세대통합을 위한 텃밭정원 인식조사
☞ 고령층, 청년층, 아동층의 지속적인 텃밭 참여 유도 방안 필요
○ (현장분석) 현장 방문 및 커뮤니티맵핑을 통한 문제점 발굴
☞ 방치된 공간 개선 및 기존 조성된 기반을 활용하는 콘텐츠 필요
○ (이해관계자 인터뷰) 소멸지역 거주민이 체감하는 문제점 청취
☞ 공동체의 지속가능한 운영을 위한 자립모델 필요
○ (선진사례) 도시농업 활용 세대 간 교류 사례지 답사 및 인터뷰
☞ 기존 세대별 공동체(경로당, 청년단체, 아동복지센터 등) 연결 필요
○ 진짜문제 발견
- (공간 황폐화) 방치되는 빈집, 담장에 의한 경관 훼손
- (자립방안 부재) 기존 공동체, 거점시설의 지속가능한 운영 수단 부족
- (세대단절) 세대 간 소통 기회 부족에 따른 공동체 의식 약화
4. 서비스 목표 수립
○ 소멸지역 주민이 주도하는 방치공간 개선
○ 기존 공동체, 거점시설의 지속적 운영 및 자립
○ ‘다모이길’ 활용 연중 세대교류 프로그램 운영
5. 결과물
① (공간개선) 소멸지역 방치공간을 활용한 주민 주도 ‘다모이길’ 조성
- 지역 주민이 함께하는 ‘다모이길’ 조성: (정원모델)거점시설, 골목 공간분석을 통한 정원 조성 계획 도출, (시범조성)빈집, 담장 활용 식물 식재를 통한 포토존 조성, (참여유도)기존 지역 공동체 연계를 통한 활동 홍보
- (결과) 지역 주민의 마을환경 만족도 증가 : 빈집 담장에 ‘다모이길’ 조성 후 철거 보류(익산시 송학동 행정복지센터)
② (자립모델) 공동체의 지속적 운영을 위한 ‘다모이길’ 활용 모델 적용
- ‘다모이길’을 활용한 세대별 역할 분담 및 협력 : (경제구조)텃밭정원작물 생산, 판매, 홍보, (체험운영)체험학습 운영을 위한 초등학교와의 협의, (시설활용)거점시설을 활용한 도시농업관리사 교육·실습장 운영
- (결과) 도시재생뉴딜사업 지원 종료 후 공동체 운영 지속 : (참여도)주민 공동체의 활동 의지 향상 및 거점시설 운영비 창출, (만족도) 고령층 참여자의 활동량 증가 및 만족도 향상
③ (세대통합) 지역 공동체 활성화를 위한 세대 간 교류 콘텐츠 적용
- ‘다모이길’ 활용 세대 교류 도시농업 프로그램 운영 : (식물)전 세대고령층의 작물재배, 청년층의 꽃다발 지식 나눔, (미술) 청년층+아동층예술인 청년의 아동 대상 나만의 물조리개 페인팅 교육, (음악) 전 세대지역 주민의 악기 연주와 함께하는 식물 나눔 음악회 개최
- (결과) 지역주민의 공동체 의식 강화 및 거점시설 활용도 증가 : (공동체 의식) 세대 간 교류에 따른 인식 변화 및 프로그램 만족도, (활용증가) ‘다모임 텃밭정원’을 활용한 식물 교육 의뢰 접수
6. 기대 효과
○ ‘다모이길’ 사업의 경제성 및 일자리 창출 효과 분석
- (경제성) 도시재생 사업비 97.3% 절감 예상
* 1개 지역당 (도시재생뉴딜사업 사업비) 37.5억원/연 vs (다모이길 사업비) 1억원/연→‘다모이길’ 적용 시 기존 사업 대비 지역활성화 비용 연간 97.3% 절감 기대
- (일자리창출) 도시농업관리사 일자리 280여개 창출 기대
* 전국 마을관리사회적협동조합(276개) → 도시농업관리사 일자리 280여개 확보 가능
7. 공공서비스디자인 활동 전·후 비교
[발표영상]
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