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2017 국민디자인단 우수사례 - 우리동네 대피소 지도 만들기 - 울산광역시 중구

[2017 국민디자인단 과제 발표자료] 우리동네 대피소 지도 만들기

최우수상(국무총리상) 

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2017 국민디자인단 우수사례

우리동네 대피소 지도 만들기 - 울산광역시 중구

최우수상(국무총리상)

 

재난 발생 위험이 지속 증가하고 있으나, 대피시설에 대한 정보 부족 등으로 인한 주민들의 불안감이 고조되고 있다.

재해·재난 시 신속한 주민 대피 체계 구축 및 대피소 지도 제작· 배포를 통해 주민의 불안감을 해소하고자 하였다.

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1. 추진배경


□ 재난 발생 위험증가에 따른 주민 불안감 고조

ㅇ 지난해 10월 5일 총 강수량 266㎜, 1시간 최대 강우량 104.2㎜ 태풍 차바로 최대 500년 빈도를 초과하는 강우량으로 대홍수를 겪었고, 9월 12일에는 인근 경주에서 1978년 지진 관측을 시작한 이후로 한반도에서 발생한 역대 최대 규모의 지진 발생하는 등 재해 발생 빈도가 높아짐에 따라 재난에 대한 주민 불안감이 증가하고 있다.

 

□ 재난대피시설 정비 필요 및 홍보 부족

ㅇ 민방위 대피시설 등 인구 대비 대피시설의 수가 턱없이 부족하고 장기간 사용되지 않아 방치되고 있는 실정이고, 지난해 경주지진 발생 시 대피시설이 지정되어 있음에도 불구하고 대피시설에 대한 정보 부족으로 주민들이 신속히 대피하지 못한 사례들이 있어 대피소 등을 일제히 조사하여 체계적인 정비는 물론, 오래된 공동주택 등은 민간시설과 협력체계를 구축, 대피시설에 대한 홍보 및 교육이 필요하다.

 

 

2. 새로운 문제정의


□ 재난 발생 시 주민에게는 무엇이 가장 필요할까?

ㅇ 실제 지진 피해자들을 만나보니 재난 당시 불안감과 당혹감에 휩싸였고, 재난행동대응 방법 등을 몰라 우왕좌왕하고 혼란스러웠다고 한다. 가족들과 연락을 하고, 재난 대피소 정보 및 대피요령을 찾기 위해 휴대폰을 사용하려 하였지만, 재난으로 전파가 불안정하여 제대로 사용되지 않아 불안감이 고조되었다고 한다. 이를 통해 재난 발생 시 누구나 쉽게 이해할 수 있고 바로 활용 가능한 지도가 필요하다는 점을 발견하였다.

 

 

3. 아이디어 도출


□ 재난 시 사용할 지도는 어떤 형태, 어떤 내용이어야 할까?

ㅇ 재난 시 효과적으로 사용할 수 있을 지도의 적절한 형식과 내용을 발견하기 위해 다양한 형태의 지도와 게시물의 유형을 조사하고 구현 방안을 연구해 보았다. 기존에 서비스 수요자들에게 제공되고 있는 홍보물은 과도한 정보 때문에 정보를 빨리 파악할 수 없었다는 이야기가 다수였다. ‘우리동네 대피소 지도’는 재난 발생 시 빠르고 쉽게 필요 정보를 파악할 수 있도록 지도에 필수정보만을 반영하여 주민들이 효율적으로 지도를 사용할 수 있도록 하고자 하였다. 이에 재난 유형을 발생빈도가 높은 태풍·홍수 및 지진으로 하고 13개 동으로 구성된 중구 전역을 3개 권역으로 나누어 ‘동네 대피소’ 정보 파악에 용이하게 하고자 하였다. 또 지도 뒷면에는 재난 발생 시 안전대피 행동요령 및 재난 대비 생존배낭 등 재난 관련 정보를 담고 ‘온 가족이 함께 작성하는 우리 갖고 대피소는?’이라는 질문을 던져 가족들과 함께 재난에 대해 미리 생각해 보고 안전대피 행동요령을 이미지화하여 쉽고 빠르게 정보를 파악할 수 있도록 하였다.

 

□ 현재 지정된 대피소는 어떠한가? 새롭게 지정되는 대피소는 어때야 하나?

ㅇ 실제 재난이 발생하였을 때 대피소 위치를 제대로 알지 못해, 지정되어 있는 인근 대피소로 대피하기보다는 평소 주민들에게 익숙한 집 앞 놀이터나 인근 공원으로 대피하였다는 주민들의 이야기를 통하여, 대피소 신규 지정 및 정비 시 주민 아이디어를 반영하여 해당 지역 상황에 맞는 현실적인 위치선정이 가능하도록 하고자 하였다

 

□ 지도 크기와 휴대방법은 어때야 하나?

ㅇ 재난이 실제 발생할 경우 주민들은 어린 자녀는 물론 생존을 위해 챙겨야 할 것이 많다. 재난을 경험해본 주민들의 이야기를 통하여 무엇보다도 손이 자유로워야 한다는 주민들의 의견을 바탕으로, 기존 리플릿 형식의 지도 보다는 휴대가 용이하도록 목걸이형의 지도를 제작해 보는 것이 어떨까 생각하게 되었다.

 

 

4. 개선방안


□ 대피소 일제 조사 및 신규지정 및 휴대가 용이한 알기 쉬운 지도제작 추진

ㅇ 우선 정비가 필요한 대피소를 확인하고 대피소가 부족한 지역에는 신규 대피소를 새롭게 지정하여 확대하였다. 또한, 지도를 가지고 다니기에 편리하고, 홍보하기 쉽도록 지역 내를 권역별·재난유형별로 구분하여 제작하였다.

 

□ 효율적인 지도 활용을 위한 활용 매뉴얼 제작

ㅇ 지도 활용 매뉴얼을 제작하여 단순한 지도 배포로 끝나기보다는 활용 매뉴얼을 제공하여 누구든지 쉽게 지도를 이용할 수 있도록 하고, 관공서, 학교 등 교육기관 및 기업에서는 재난 교육자료로 사용할 수 있도록 매뉴얼을 제작하였다

 

 

5. 추진성과


□ 재난 사전대비를 통한 재난대응능력 제고 및 주민 불안감 해소

ㅇ 주민들과 함께 보다 안전하게 살 수 있는 환경을 조성함으로써, 재난에 대한 주민불안을 해소하는 등 주민복지를 증진하고 재난 발생 시 대응능력을 높일 수 있게 되었다.

 

□ 주민불편 해소 및 지역 안전에 대한 관심유발

ㅇ 지속적이고 자발적인 주민들의 참여로 주민들에게 꼭 필요한 부분에 대해 서비스를 제공 할 수 있고 일방적인 서비스 제공에서 오는 주민불편도 해소할 수 있게 되었다. 주민들이 평소 궁금해하고 주민들의 의견을 반영한 재난 관련 정보를 제공함으로써 지역 안전에 대한 관심을 유발할 수 있었다

 

□ 정책의 신뢰성, 만족도 제고 및 지역사회 소속감 고취

ㅇ 주민의 참여와 소통으로 열린 행정서비스 제공 및 정책에 대한 신뢰성, 만족도 제고가 가능하고 지역사회의 일원으로써 공동체 의식 함양과 소속감 및 자긍심을 고취할 수 있었다.


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