①2021년 상하이 GDP 8.1% 성장, 4조 위안 돌파

경제가 지속적으로 안정되게 회복세를 보였다. 2021년 상하이시의 지역 총생산(GDP)은 4조 3,214.85억 위안으로 전년 대비 8.1% 증가하여, 증가 속도는 전국과 같은 수준을 유지하며 2년 평균 4.8% 증가했다. 전체 상하이시 GDP 규모는 2017년 3조 위안을 돌파한 이후 4년 만에 한 단계 더 올라서 처음으로 4조 위안을 돌파해 중국 도시 1위를 유지했다.

<2021년 중국 GDP 규모 상위 10개 도시>

(단위: 억 위안, %)

[자료: 각 성시 통계국]

<2010-2021년 상하이시 GDP 규모 및 성장률 추이>

(단위: 억 위안, %)

[자료: 상하이시통계국]

② 2차 산업, 3차 산업의 조화로운 발전

2021년 상하이시 2차 산업의 증가치는 1조 1,449억 위안으로 전년 대비 9.4% 증가하여, 2년 평균 5.3% 증가하며, GDP에서 차지하는 비중은 26.5%로 0.2% 포인트 증가했다. 3차 산업의 증가치는 처음으로 3조 위안을 돌파하여 전년 대비 7.6% 증가하여, 2년 평균 4.7% 증가하며, GDP에서 차지하는 비중은 73.3%로 경제 성장에 대한 기여율이 69.6%에 달했다.

<2016-2021년 상하이시 산업별 증가치 추이>

(단위: 억 위안)

[자료: 상하이시통계국]

2021년 전체 상하이시 3차 산업 증가치는 전년 동기 대비 7.6% 증가했다. 이중 교통운수, 창고 및 우편업 증가치는 1,843.46억 위안으로 전년 동기 대비 13.5% 증가하여, 2년 평균 2.0% 증가했다. 정보전송, 소프트웨어 및 정보기술서비스업 증가치는 3,392.88억 위안으로 전년 동기 대비 12.4% 증가, 2년 평균 13.8% 증가하였다. 도매 및 소매업 증가치는 5,554.03억 위안으로 전년 동기 대비 8.4% 증가하여, 2년 평균 2.4% 증가했다. 금융업 증가치는 7,973.25억 위안으로 전년 동기 대비 7.5% 증가, 2년 평균 7.9% 증가했다. 부동산업 증가치는 3,564.49억 위안으로 전년 동기 대비 4.8% 증가, 2년 평균 3.2% 증가했다. 임대 및 상무 서비스업 증가치는 2,750.66억 위안으로 전년 동기 대비 10.97% 증가했다.

<2021년 상하이시 3차 산업 업종별 증가치 비중 분포>

(단위: %）

[자료: 상하이시 통계국]

③ 산업 생산의 빠른 증가

2021년 전체 상하이의 규모 이상 산업 증가치는 전년 대비 11.0% 증가하여, 2년 평균 6.2% 증가했다. 규모 이상의 산업 총 생산액은 3조 9,498.54억 위안으로 전년 동기 대비 10.3% 증가, 2년 평균 6.0% 증가했다. 2021년 전체 상하이시의 35개 산업 업종 중 28개 업종의 생산액이 성장을 이루었으며, 성장 업종의 비중은 80.0%이었다.

<2016-2021년 상하이시 규모이상 산업 증가치 증가율(누계)>

(단위: %)

 [자료: 상하이시통계국]

④상하이: 경제대도시로, 소비가 경제에 미치는 영향 지대

2021년, 전체 상하이시 사회소비품 소매 총액은 1조 8,079억 위안으로 전년 대비 13.5% 증가하여, 2년 평균 6.8% 증가했다. 업종별로는 도·소매업 소매 판매액이 1조 6,623억 위안으로 전년 동기 대비 12.7% 증가하여, 숙박·외식업 소매 판매액이 1,456억 위안으로 전년 동기 대비 22.7% 증가했다.

<2016-2021년 상하이시 사회소비품 소매 총액>

(단위: 억 위안)

 [자료: 상하이시통계국]

일반적으로 소비력은 경제 수준, 인구 규모, 소득 수준 등과 관련이 있으며, 인구가 많고 경제가 발달하여 주민의 소득 수준이 높은 도시라면 소비 수준도 이에 상응하여 상위 수준을 유지할 수 있다. 2021년 상하이시 GDP 규모는 4조 3,214.85억 위안으로 전국 도시 1위를 유지하였으며, 사회소비품 소매 규모는 1조 8,079억 위안 규모로 기록하여 전국 도시 1위 수준이다. 상하이 주민 1인당 가처분 소득은 78,027위안으로 전국 도시 1위를 차지했다. 2021년 기간 전면적으로 추진된 소비촉진 행사(상하이 야간경제, 로컬 브랜드 경제, 런칭 경제, 온라인 신소비 브랜드 경제) 등 일련의 경제촉진 활동이 소비력 증진을 일으킨 바 있다. 상하이시는 2021년 전국 성시별 주민 1인당 가처분소득 수준 및 소비지출 수준 모두 1위를 차지해, 중국 대표적인 소비중점 도시의 위치를 굳건히 지켰다는 분석이다.

<2021년 중국 성시별 주민 1인당 가처분 소득 상위 10개 지역>

(단위: 위안, %)

[자료: 국가통계국, 각 성시 통계국]

<2021년 중국 성시별 주민 1인당 소비 지출 상위 10개 지역>

(단위: 위안, %)

 [자료: 국가통계국, 각 성시 통계국]

1인당 가처분 소득

2021년 상하이 전체 주민 1인당 가처분 소득은 78,027위안으로 전년 대비 8.0% 증가하였고, 2년 평균 6.0% 증가하였다. 이 중 도시 주민의 1인당 가처분 소득은 82,429위안으로 전년 동기 대비 7.8% 증가하여, 2년 평균 5.8% 증가했고, 농촌 주민의 1인당 가처분 소득은 38,521위안으로 전년 동기 대비 10.3% 증가하여, 2년 평균 7.7% 증가했다.

<2016-2021년 상하이시 주민 1인당 가처분 소득>

(단위: %)

 [자료: 상하이시통계국]

1인당 소비지출

2021년 상하이시 전체 주민 1인당 소비 지출은 48,879위안으로 전년 대비 14.9% 대폭 증가했다. 이 중 도시 주민의 1인당 소비 지출은 14.4% 증가한 51,295위안을 기록하며, 농촌 주민의 1인당 소비지출은 23.1% 증가한 27,205위안을 기록했다.

 <2016-2021년 상하이시 주민 1인당 소비 지출>

(단위: 위안, %)

[자료: 상하이시통계국]

⑤고정자산 투자의 빠른 증가

2021년 고정자산 투자는 전년 대비 8.1% 증가하여, 2년 평균 9.2% 증가했다. 분야별로는 산업 투자가 전년 동기 대비 8.2% 증가하여, 2년 평균 12.0% 증가한 가운데 제조업 투자는 전년 동기 대비 7.8% 증가하여, 2년 평균 14.0% 증가했다. 부동산 개발 투자는 전년 동기 대비 7.2% 증가하여, 2년 평균 9.1% 증가하며, 인프라 투자는 전년 동기 대비 5.8% 증가하여, 2년 평균 1.0% 증가했다.

<2016-2021년 상하이시 고정자산투자 증가율(누계)>

(단위: %)

 [자료: 상하이시통계국]

2021년 기준 상하이시의 3차산업 비중 중, 부동산업은 14%로 높은 비중을 차지한다. 2021년 하반기부터 강화되었던 중국 부동산업 규제 관련, 상하이시는 <상해시 부동산 시장의 안정적 건강 발전에 관한 촉진 의견>과 <상해시 부동산 시장 관리 강화에 관한 통지>를 잇달아 발표하며 부동산 시장의 안정적 건강 운행을 유지했다는 분석이다. 2021년, 상하이시 부동산 개발 투자는 꾸준히 증가하여 5,035.18억 위안의 투자를 완료하였으며, 전년 대비 7.2% 증가하여, 2년 평균 9.1%의 성장을 기록하였다. 부동산 유형별로는 전체 상하이시 주택 투자가 2,673.95억 위안으로 전년 대비 10.5% 증가했고, 오피스 빌딩 투자는 7.9% 감소한 767.63억 위안, 상업용 빌딩 투자는 8.6% 감소한 511.52억 위안을 기록했다.

⑥국제 대도시로의 면모 : 대외무역과 외자투자 증가

2021년 상하이 화물 수출입 총액은 40610.35억 위안으로 전년 대비 16.5% 증가했다. 그 중 수입은 2조 4,891.68억 위안으로 17.7% 증가했고, 수출은 1조 5,718.67억 위안으로 14.6% 증가했다. 2021년 전체 상하이시 외상투자 실제 사용액은 225.51억 달러로 전년 동기 대비 11.5% 증가했다. 이 가운데 3차 산업 외상투자 실제 사용액은 12.7% 증가하여 전체 상하이시에서 차지하는 비중은 95.5%를 기록했다.

<2016-2021년 상하이시 수출입 증가율(누계)>

(단위: %)

  [자료: 상하이시통계국]

<2021년 중국 성시별 대외무역 상위 10개 지역>

(단위: 억 위안, %)

[자료: 상무부, 각 성시 상무청]

[주: 상위 10개 지역 순위는 수출입 총액을 기준으로 정리]

상하이시 외상투자 증가세

3차 산업 외상투자 실제 사용액은 12.7% 증가한 215.30억 달러로 1,2, 3차 산업 중 차지하는 비중이 95.5%로 가장 높았다. 이 가운데 임대와 상무 서비스업, 과학연구와 기술 서비스업 실제 상용액은 각각 76.04억 달러, 30.92억 달러로 38.0%, 33.1% 증가했다. 2021년 상하이 외국인 직접투자 기업 수는 6,708개로 전년 동기 대비 16.6% 증가했다. 2021년 상하이는 홍콩, 싱가포르, 유럽, 일본, 미국 등 상위 5개 지역에서 유입된 외상투자 실제 사용액의 비중은 각각 70.3%, 12.1%, 5.9%, 3.3%, 2.7%로 합계 94.3%를 차지했다.

<2016-2021년 상하이시 외상투자 실제 사용액 증가율(누계)>

(단위: %)

 [자료: 상하이시통계국] 

2022년 초, 지방양회 결과 : 상하이 양회에서 나온 경제 발전 중점

지난 2022년 1월 20일, 상하이시 15기 인민대표대회 6차회의가 개최되었다. 상하이시 시장(市长)은 <정부 업무 보고>를 발표하며 "2022년 상하이는 ‘온중구진(稳中求进) 총기조(总基调)를 견지하고, 전면적으로 새로운 발전 이념을 관철하며, 새로운 발전 구도를 구축하고, 질적 발전(高质量发展)을 추진할 것"이라 밝혔다. 그리고 여러 대내외 요소를 종합 감안하여 '전체 상하이시 총생산 5.5% 정도 성장' 등 2022년 전체 상하이시 경제사회 발전의 주요 목표치와 업무방향을 확정했다.

<2022년 상하이시 경제사회 발전 주요 목표>

[자료: 상하이시정부, KOTRA상하이무역관 정리]

2022년 상하이시 경제발전 주요 업무 요약 

1. 푸둥(浦东)의 고수준 개혁개방의 선도적 역할을 수행함으로써 국가의 중대 전략 업무 전면적으로 수행

① 푸동 사회주의 현대화 건설 선도지역 조성으로, 종합개혁 시험사업 모색. 상사등기(商事登记) 확인제 등 개혁정책 심화. 국가 부처와 협력하여 '시장준입(市场准入) 특별 조치 리스트’를 제정하며, 양산특수종합보세구(洋山特殊综合保税区) 정책이 푸둥 특정구역에 적용될 수 있도록 지원함. 기능성 산업 혁신과 서비스 플랫폼을 구축하여, 국제 지향적인 위안화 금융상품을 더 많이 출시할 수 있도록 지원. 

② 3대 산업의 '상하이방안(上海方案)' 추진. 신동력(新动能)의 육성을 가속화시키고, 새로운 포석 및 소비를 강화할 계획. 집적회로 산업의 자주 혁신 능력을 강화시키고, 자국산 설비, 부품, 소재, 설계 소프트웨어 등의 공급 사슬 보장 계획을 실시하며 고수준 전자 화학품 코너를 건설함. 바이오의약품 산업사슬의 시너지 수준을 높이고 임상 연구 및 응용의 '패스트 통로'를 건설하여 혁신적인 의약(创新药), 첨단 의료기기 연구개발과 산업화 추진. 인공지능으로 실체경제(实体经济)를 추진하여 차세대 인공지능 알고리즘 혁신 행동을 실시하여 일부 스마트 단말 제품과 공항, 건축, 에너지 등의 시나리오 응용을 배치하여 발전.

2. 도시의 핵심 기능을 증강시키고, 경제의 질적 발전 추진 

① 국제 소비 중심도시의 건설을 가속화시키고, 문화·여행 소비 시험사업(试点)을 추진하며 "5.5 쇼핑 축제”, “상하이 관광 축제” 등 중대 소비 촉진 활동을 개최하고, 런칭 경제(首发经济), 야간 경제(夜间经济), 면세 및 세금 환급 경제(免退税经济), 브랜드 경제(品牌经济)를 발전시키며 세계적인 상권의 업태와 기능을 지속적으로 향상시켜 국제 관광 휴양지 신설 구역, 레고랜드 리조트, 크루즈 관광 리조트 등의 건설에 박차를 가함. 

② 전면적으로 '5형 경제(五型经济)'(혁신형 경제, 서비스형 경제, 개방형 경제, 본부형 경제, 유량형 경제) 발전 모색: 혁신 사슬과 산업 사슬의 심도 있는 융합을 촉진하고 제조업 혁신 중심 공정을 심도 있게 실시하며, 기업의 혁신적 투입을 유도하고 신산업, 신업태, 신모텔을 적극적으로 육성. 역내포괄적경제동반자협정(RCEP)와의 심도있는 도킹으로, 글로벌 무역 투자 네트워크를 빠르게 구축하며, 크로스보더 전자상거래, 역외 무역, 국제 분할, 시장 조달, 보세 수리 등 새로운 국제 무역을 대력적으로 발전시키고 종합 보세구의 업그레이드 추진 

3. 도시의 전면적 디지털 전환 추진 

세계 영향력을 가진 국제 디지털 도시 건설에 박차를 가하며 디지털 기술 혁신을 지원하고 디지털 경제와 실체 경제의 융합 발전을 추진. 중점 분야의 디지털 산업 발전을 촉진하고, 기초 소프트웨어, 산업 소프트웨어, 보안 소프트웨어 등의 공급 능력을 향상시키며, 일부 빅데이터, 블록체인 등 개방 서비스 플랫폼을 구축하고, 온라인 신경제 선도 기업 육성 강화 

4. '5개 신도시(新城)' 건설의 전면적 추진, 도시 공간의 배치 최적화 

계획, 정책, 프로젝트의 정착을 추진하며, 자원 요소의 과학적 배치와 합리적인 이동 추진. '1개 도시 1개명소(一城一名園)' 건설로, 선진 제조업과 현대 서비스업을 배치를 강화함. 자딩국제오토스마트시티(嘉定国际汽车智慧城), 칭푸 장삼각 디지털간선(青浦长三角数字干线), 쑹장장삼각 G60 과학기술혁신 회랑(松江长三角G60科创走廊), 펑셴동방미곡(奉贤东方美谷), 난후이수롄즈짜오 브랜드(南汇数联智造品牌) 등 각 신도시 특성에 맞는 개발 조성

5. 녹색 저탄소 발전 추진

사람과 자연이 조화롭게 공존하는 이념을 보유하며, 오염감소 및 탄소중립을 협동추진으로 경제사회 발전의 전면적인 녹색 전환을 촉진. 탄소중립(碳中和) 및 탄소피크(碳达峰)의 목표와 과제를 적극적으로 이행하며 중점 분야, 중점 업종에 탄소피크 특별 행동 기획. 낙후된 생산능력 500항(项)를 도태, 중점 에너지 사용업체 500개를 에너지 절약 기술 개조 방향으로 개선하며, 녹색제조업체 50개사 신설 목표 제시

<2022년 상하이 전면적으로 ‘5개 신도시(新城)’ 건설 확대>

[자료: 상하이시정부]

주*: 2021년 4월 7일, ‘2021년 상하이 글로벌 투자 촉진 대회’에서 상하이는 전세계 투자자와 각계 인사들을 대상으로 자딩(嘉定), 칭푸(青浦), 쑹장(松江), 펑셴(奉贤), 난후이(南汇) 5개 신청(新城)의 산업 유치를 전개하며, 5개 신청(新城)의 전략적 포지셔닝과 발전 목표를 소개하고, '1청 1명원(一城一名園)' 건설을 추진한 바 있음. 신도시(新城) 내외의 단지 발전을 총괄하고 브랜드 공유, 자원 공유, 통합 메커니즘 등을 통해 '명원(名園)'의 영향력을 향상시키고 신청(新城) 브랜드, 산업 브랜드, 단지 브랜드의 통합 실현

전망 및 시사점

2021년, 코로나19의 재발, 확산세가 이어지고, 불확실한 외부 환경 변화에도 불구하고 상하이시는 2021년 연초 설정한 6% 이상 성장의 목표를 초과 달성한 바 있다. 상하이 사회과학원 연구원 허젠화(何建华)는 "2021년 상하이 GDP가 4조 위안을 돌파한 것은 상하이가 이미 세계적인 도시의 선두에 안정적으로 올라섰다는 것을 의미할 뿐만 아니라, 상하이시가 국제 경제, 금융, 무역, 항운 센터와 글로벌 영향력을 가진 과학기술혁신 센터의 각종 종합 우위가 겹쳐져 고품질 발전의 새로운 성장중점이 되고 있다는 것을 보여준다"고 평가했다.

또 상하이시는 장삼각 일체화 중심도시로서 역할을 공고히 하고 있다. 2021년은 ‘장삼각일체화’가 국가전략으로 부상한 지 3년을 맞이한다. 지난 3년간 장삼각(양쯔델타지역)은 '일체화'와 '고품질' 2가지 키워드를 중심으로 메커니즘 혁신, 교통 계획, 환경 관리, 공공 서비스, 산업 집약 등에서 큰 성과를 거두며, 전국 경제로 이어지는 영향력을 확대한 바 있다. 3년 동안 상하이는 권역 발전의 선도도시 역할을 발휘하여 국가급 신구(国家级新区), 자유무역시험구, 훙차오 국제상무구 등 개방 플랫폼을 기반으로 저장성, 장쑤성, 안휘성과 협동하며, 3성 1시 각 지역별로 분산된 우위점을 권역간 공동발전의 토대로 역할하게 했다. 

2013년 9월 첫 자유무역시험구를 상하이에서 설치한 이래 전국 자유무역시험구 수량은 21개로 확대되었고, 2020년 9월 안후이 자유무역시험구를 설립이 완료되어, 장삼각 지역에서는 자유무역시험구의 다수 배치로 전면적인 커버리지 달성, 자유무역시험구간의 연동 발전이 강화되었다. 상하이는 푸둥 고수준 개혁개방의 선도적 역할을 충분히 발휘하여 장삼각이 더 넓은 범위, 더 넓은 영역, 더 깊은 차원의 대외 개방을 실시하도록 이끌었다는 평가다. 현재 장삼각 자유무역시험구 면적은 705.34㎢에 달하며 총 11개 도시를 포함, 지역의 핵심 경제 기능을 담당하고 있다.

 중국 경제 발전의 중요한 성장 지역으로 2021년 장삼각 3성1시는 모두 8% 이상의 GDP 증가 속도를 달성하였다. 지역의 전체 증가 속도는 중국 전체 내에도 상위 수준을 차지했다. 장삼각 3성1시 정부 업무보고에 따르면 효과적인 투자 확대, 과학기술 발전 가속화, 지역 연동 발전 강화 등은 2022년 장삼각 안정적인 성장 키워드가 되었다.

상하이시의 2021년 GDP 4조 위안 달성은 제조업의 강세 회복이 기반이 되었다는 점을 눈여겨 보아야 한다. 2021년 상하이 산업 증가치는 1조 738.8억 위안에 달하며 전체 상하이시 GDP에서 차지하는 비중은 24.8%에 달했다. 상하이 산업 증가치가 처음으로 1조 위안을 돌파했고, 규모도 전국 1위를 유지하여 상하이의 글로벌 경제 중심지(메트로폴리탄)으로서 위상을 더욱 공고히 했다는 평가가 있다. 상하이시 인민대표대회 대표 왕전(王振)은 "향후 상하이는 '3+6' 산업체계의 시공 청사진을 중심으로 디지털 기술과 제조업의 융합 발전을 통하여 '상하이 제조'에 새로운 의미를 부여해야 할 것"라고 언급했다. 중국의 글로벌 개방 선도, 소비중점 지역으로서의 상하이 시 경제 성적과 2022년 목표를 토대로, 향후 타 지역으로 이어지는 발전 방향을 엿볼 수 있다. 

자료: 상하이시정부, 상하이시통계국, 펑파이신문, 신민만보(新民晚报), WIND, KOTRA상하이무역관 자료 종합